杨天生在全市财税工作会议上的发言

    发布日期:2017-04-06 信息来源:38-365365体育在线投注 字体:[ ]

    38-365365体育在线投注局长  杨天生


    同志们:

    听了水平市长的报告,财政部门的同志既深受鼓舞,又倍感压力。十八届三中全会将财政定位为“国家治理的基础和重要支柱”,在当前经济形势不确定性较大的情况下,财政部门承担的责任很重;为此,代表财政部门表个态:我们将迎难而上,主动作为,攻坚克难,坚决完成市委市政府交给的各项工作任务。

    一是在促进发展上贡献更大的财政作为。决策所指,财政所向。发展是第一要务,财政部门要始终把握这一方向,充分发挥职能作用,力争在促进发展上取得更大作为。一是积极争取政策利好。围绕国家更加积极有效的财政政策,与相关部门一道,积极对接供给侧结构性改革政策,力争为地方发展争取更多的真金白银、更多的重大项目、更多的扶持政策,全市要争取上级各类资金和项目投入360亿元以上,为促进产业转型升级、企业渡过难关、兜好民生底线、推动实体经济回暖贡献财政力量。二是积极保障重点支出。紧紧围绕四大会战,继续加强预算统筹,加大专项整合力度,切实盘活存量资金,严控一般性支出,引导扩大社会资本投入,汇聚更多的资金投向脱贫攻坚、交通跨越、园区攻坚、城镇带动等重点领域;积极保障事权与支出责任划分改革、司法体制、国企国资、公车改革等重点改革支出,促进地方发展活力的不断显现。三是积极优化发展环境。认真落实结构性减税降费政策,继续推进“帮扶工业企业十条”,进一步帮助企业降成本、减负担;加大创新创业支持力度,推动企业自主创新、大众积极创业;落实惠农强农政策,促进“三农”发展。各区县市财政部门在促进发展上,投入力度要大,帮扶措施要实,办事服务要优,齐心协力,增强合力。四是积极创新支持方式。财政资金始终是稀缺资源,永远无法满足投资需求,必须开动脑筋、积极创新,不但探索支持发展的新方式。当前,“产业基金+产业联盟”就是一条新路,但基金到底怎么设、怎么运作、怎么管理、财政具体抓什么?希望市县财政部门都要抓紧研究、积极推进、尽早落地。总之,市县财政部门要紧跟党委政府的决策,在重点领域、重点产业、重点项目上舍得投入、大胆投入,千方百计把资金组织到位,当好支持发展的急先锋。

    二是在组织收入上彰显更强的财政担当。组织收入的难度越大,越要展现出财政部门的担当。一是要在强化目标上彰显担当。市委市政府确定今年财税收入增长目标为10%以上,但这不是终极目标,终极目标只能随着全市GDP增幅调整而调整、全省收入增长而增长。二是要在落实责任上彰显担当。财政部门要始终把组织收入作为第一主业,切实履行组织收入的参谋、协调职责,建立和发挥好财税联系会议制度作用,切实压实组织收入责任,严格落实奖惩措施,促进形成上下一心、左右配合抓收入的良好局面。三是要在攻克难点上彰显担当。财政部门要扎实推进城区财税收入征管体制改革,积极推动财税综合信息平台建设上台阶,加快构建立体协税护税体系,协调完善重点领域税收征管措施,合力攻克组织收入中面临的突出问题。四是在创出亮点上彰显担当。财政部门要更富成效地推进财源建设,增强收入后劲;要适应新业态、新技术的发展,创新、高效、规范地做好非税收入征管,确保应收尽收,带头完成收入任务。这里要强调的是,今年市里继续安排专项资金奖励引导各区县市抓收入,特别是将严格按照市里文件规定评估财政工作。市县财政部门一定要担起责任,强化举措,坚决完成好市委市政府分配的收入任务。

    三是在保障民生上体现更深的财政情怀。收支矛盾越突出时,民生保障越重要。财政部门要始终秉持“聚财为公、理财为民”的理念,带着强烈的责任感做好民生保障工作。一是要落实投入。坚持把民生作为优先保障的重点,随着财力增长稳步增加民生投入;财政部门要不断优化支出结构,积极落实脱贫、就业、养老、济困、医疗、卫生、教育、科技、文化、生态、环保等地方配套投入,提供保基本的民生服务,兜好民生底线。二是要力促公平。财政部门要与相关部门一道,及时完善民生政策、优化民生投入方向,集中财力提供普惠性、基础性、兜底性民生服务,不做锦上添花的事,多做雪中送炭的事,努力让公共财政的阳光普照到各类特别是急需的群体。三是要注重可持续。财政部门和相关部门要从财力实际出发,合理确定民生保障项目和水平,量力而行、尽力而为,不盲目攀比、不作过高承诺、不搞不切实际的“民心工程”,优先落实上级出台的民生政策,确保财政运行与民生保障相互协调、可持续发展。

    四是在改革创新上迸发更足的财政力量。一是把财税改革落实好。在预算管理改革上,要不满足、不止步,向着更高标准迈进,在统筹抓好相关工作的同时,要深度推进预决算公开、大力整合专项资金。要认真落实新一轮预决算公开的文件精神,做到公开平台健全、公开制度健全和应公开单位一个不漏、应公开内容一项不掉,确保部省检查考核排位不靠后、不被通报批评;要大力整合专项资金,市级专项资金已经压减到100项,在编制2018年预算时,要实质性解决“大专项套小专项”的问题,区县市也要有实质性的动作。在税制改革上,要继续抓好营改增试点的跟踪分析,积极对接有关税制改革,把情况反映好,把诉求表达好,推动税改顺利实施。在事权划分改革上,要积极配合做好全省水利、交通事权与支出责任划分改革,既要努力维护好全市长远利益,又要为后续事权划分改革积累经验。特别是债务管理上,这是当前摆在财政部门面前的一件大事,我们要主动顺应债务管理的新要求,为党委政府当好参谋、尽好职责,深化投融资体制改革,严格管控政府债务,推进平台公司转型,加快推广PPP模式,积极采取措施防范风险,保障亟需的项目建设;特别要说明的是,PPP模式也不是万能的,既要积极推进,也要谨慎甄别,更要特别预防,不能打着PPP的旗号变相搞融资,加剧财政风险。二是把本市改革推进好。财政部门要积极支持推进海绵城市、园区体制改革、市城区建管体制改革等十大市级自主改革,助推形成一批常德改革亮点。三是把财政管理完善好。紧扣管办分离的方向,推进投资评审改革,促进评审管理向规范化、标准化、法制化方向发展;紧扣阳光高效的目标,积极推进政府采购电子化管理,强化采购预算约束,依法依规加强监管,更好地发挥政府采购功能;紧扣规范精细的要求,推进资产管理与预算管理相衔接,强化资产配置、使用、处置的全过程监管,提高资产管理水平;紧扣转型提质的要求,创新财政监督方式,加大监督力度,推进内部控制,切实防范财政资金、财务业务等风险;紧扣厉行节约的要求,严格执行财经纪律,从严监管一般性支出,腾出更多的财政资金用于推进新常德新创业。在推进财税改革、强化财政管理方面,市县财政部门既要紧跟政策方向,又要敢于坚持原则,还要善于凝聚共识,努力打开涉财改革新局面,为地方发展增添源源不断的动力。

    各位领导、同志们:面对“135”的美好蓝图,我们的任务更艰巨、责任更重大、使命更光荣,我们也坚信,有市委市政府的坚强领导下,有水平市长的撑腰壮胆,有区县市的奋力开拓,有市直单位的支持配合,财政部门一定会只争朝夕、团结拼搏,不忘初心、主动作为,不断把常德财政事业推上新台阶,为深入推进新常德新创业作出新的更大的贡献。

     

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